第一篇 政治与政治学
马克思主义 政治本质上是一种特定的社会关系
政治学就是研究政治关系及其发展规律的科学，是社会科学的重要学科。
第一章 政治
第一节 政治的涵义
一、马克思主义政治观的分析
（一）政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。----道德政治观
1.孔子：“政者，正也。”-仁义礼智信。
柏拉图：政治的本质在于公正，智慧、勇敢、节制和正义。
亚里士多德：国家等同“最高的善”，是人们间的一种道德性结合。
2.道德政治观的根本弱点：
（1） 从哲学思辨出发，具有浓厚的“神秘和思辨的色彩”；
（2） 掩盖了社会阶级对立和利益冲突。
（二）政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。-----神权政治观
1.“君受神权”、“天人感应”
托马斯.阿奎那： 黑格尔：绝对精神
2.有客观唯心主义性质
（三）政治是对于权力的追求和运用。
1. 法家-韩非：政治就是用权
马基雅佛利（意大利）：政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和。
马克斯.韦伯（德国）：政治意指力求分享权利或力求影响力的分配。
哈罗德.拉斯韦尔（美）：权力的形成和分配。
2. 权力政治观：政治权力不过是用来实现经济利益的手段（恩格斯）。
（四）政治是一种管理活动。
1. 孙中山：“政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治。”
吴恩裕：政治乃是用用公共的强制力对于众人之事的治理。
G.庞顿和P.吉尔（美）：政治活动可以被认为是与对人地集体活动的管理联系在一起的。
麦肯齐（英）：政治是参加一个社会的全面的管理的进程。
2. 众人管理政治观的特点：
政治的公共性；政治的管理性
（五）其他观点：
政治是制定政策和执行政策的过程；政治是人们从事社会活动的方式、方法和途径。
二、马克思主义政治观
马克思主义政治观的基本内容是：
1．政治是一种特定的社会关系。 2．政治是经济的集中体现。
3．在阶级社会中，国家政权关系到政治的主要的和根本的问题，实际上是指社会中的公共权力问题。
4．政治是一种有规律的社会现象。
马克思主义政治观是阶级性、实践性和科学性的统一。
三、政治的定义
确定政治的内涵应满足三个必要条件：一是政治这一范畴的周延性：二是政治这一范畴的确定性；三是政治这一范畴的本质性。
政治的涵义：在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。
1. 强调了社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于一切社会公共权力而形成的；
2. 强调了一切借助于社会公共权力来实现和形成的利益要求何社会关系才具有政治性；
3. 指出了政治本质内容是政治关系。
（1） 从辩证唯物主义和历史唯物主义出发，把政治的本质归结为特定经济基础之上的一种社会关系。
（2） 政治的本质包括了利益、政治权力和政治权利三个基本方面
①首先包含人们的利益关系，政治关系的基础；
②包含人们的政治权力关系，是政治生活中的一种力量对比和相互作用关系；
③包含着人们的政治权利关系，体现着人们在政治生活中的地位和分配关系。
第二节 政治的历史发展和社会地位
一、政治的起源和发展
政治起源于人类原始社会的氏族公社阶段。
在原始氏族社会中，存在着氏族、胞族、部落和部落联盟四级组织。在这四组织内部，存在着利益的差别和共同的利益。为了维护和协调氏族社会活动，氏族社会的公共权力及其机关应运而生。氏族组织内的权力带着道德强制性，在特定情况下也具有暴力强制性。原始社会中的这种政治，被称为氏族民主制。
在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，阶级利益的对立和政治统治是这些社会政治关系的基本特征，同时社会公共权力也有协调和管理的另一面。
社会主义社会公有制的建立，消除了阶级利益对立的基础，但社会利益差别仍然存在。社会政治以非阶级性的利益差别的协调和公共利益的维护及实现为主要特征，但社会公共权力仍然有统治的性质。
到共产主义社会，旧式分工和三大差别消灭，人类社会的政治关系不复存在，人类再回到无政治社会。
无政治社会、以非阶级利益差别和公共利益的维护和管理为主要特征的政治社会
以阶级利益对抗和政治统治为主要特征的政治社会
以非阶级性的利益差别的协和公共利益维护和实现为主要特征的政治社会
无政治社会
二、政治的社会地位
（一）政治与经济的关系
1. 政治是由社会经济决定的，是社会经济地集中反映：
①经济社会的性质决定社会政治的性质；
②社会经济的生产、交换方式决定着社会政治活动的原则、方式和社会政治组织的构成方式；
③社会经济的发展推动着社会政治的发展。
2.政治对社会经济具有巨大的反作用，它保护着特定的阶级和政治力量，进而推动或阻碍社会生产力的发展。
（二）政治与法律的关系
政治是法律的产生和发挥作用的前提。另一方面，法律对于政治又有着重要的影响和作用。
1. 共同点：都是上层建筑；共同服务于政治统治阶级和集团的利益
2. 区别：①法律是由特定的政治权力机关制定和认定的社会规范；②法律依靠特定的政治权力强制实施，必须以特定的政治权力作为其力量后盾；③法律必须在相对稳定的社会和政治发挥作用；
3.法律的反作用，使之合法化。
（三）政治与宗教的关系
在一定社会条件下，宗教会与作为上层建筑的政治发生极其密切的联系，从而形成政教合一的局面，宗教在维护剥削阶级统治方面起着重要作用。在资本主义社会，宗教与政治逐渐分离。在社会主义社会，宗教已不再支配社会政治生活。
1. 政教合一 2. 逐渐分离
（四）政治与道德
两者之间有区别又有联系。政治对道德具有巨大的影响和制约力，道德对政治也有积极作用。
1.区别：①道德是社会形态； ②道德不具强制性； ③道德常以个人为作用对象
2.联系：①使之为统治者服务； ②道德对政治也有积极作用
第二章 政治学
第一节 政治学的涵义和内容构成
一、政治学的涵义
（一）政治学的涵义
1.一般说法
（1）政治学的研究国家问题地科学
（2）政治学是研究社会公共权力地获得和运用的科学
（3）政治学是对公共事务、众人之事的管理的研究
2.本书的观点
政治本质上是人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。政治学就是研究政治这种特定的社会关系即政治关系及其发展规律的科学。
（1）政治学是以政治关系作为研究对象；
（2）政治学以探求政治关系的发展规律作为自己的目标和任务；
（3）政治学是一门科学。
（二）政治与其他学科的关系
作为一门独立学科，政治学与哲学、经济学、法学、科学社会主义、社会学等学科之间既有联系又有区别。
二、政治学的内容构成
（一）大分类
1.按政治学研究的世界观和方法论分，马克思主义政治学和非马克思主义政治学
2.按政治学的功能分，政治学理论研究和应用研究
3.按政治学研究的角度和层次分，宏观政治学和微观政治学
4.按政治学研究对象的状况分，静态政治学和动态政治学
5.按政治学的研究方法分，规范政治学和实证政治学
6.按政治学研究的领域分，P21
（二）从我国政治学的研究领域来看，我国政治学主要研究七个方面，即政治理论、中国政治、比较政治、公共政策、公共行政、国际政治、政治学方法论。而从我国政治学的高等教育体系来看，主要是按照政治学理论、政治制度和国际政治这三大类来划分政治学的基本内容。
（三）政治学的特点
1. 抽象性 2. 一般性（普遍性） 3. 基础性（理论基石）
（四）政治学理论的作用和意义
1. 作为社会政治文化地核心组成部分，对盛会政治生活具有巨大的能动作用；
2. 作为政治认识的理论、原则和方法，对于提高人们正确认识政治现象的能力具有重要意义；
3. 作为政治科学的理论灵魂和思想精华，对于政治学的科学建设具有指导意义
第二节 政治学的发展
一、西方政治学的历史发展
（一）奴隶社会的政治学说——古典时期的政治学
古希腊思想家柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》为西方政治学开了先河，其理论以古希腊的城邦国家为分析对象。
（1）两者共同特征：维护奴隶主统治和奴隶制国家；强调政治的目的和最高取向在于特定的伦理价值；以古希腊的城邦国家作为研究背景或分析对象
（2）区别：前者思辨，后者以资料为据；亚里士多德是西方政治学的创始人
（二）封建社会的政治学说——欧洲中世纪 神学政治学时期
欧洲封建社会完全处于神权的统治与支配下，政治学成了神学的分支。神权政治学的代表人物是A .奥古斯丁《论神之都》和托马斯.阿奎那《论君主政治》、《神学大全》。学说基本特征：
（1）鼓吹神创等级制，以维护封建政治秩序；强调君权神授，以证明教权高于王权，同时给王权加上神圣的光环；主张信仰高于理性，以宗教教义为判别是非的标准。
（2）蒙昧主义、禁锢主义
（三）自由资本主义产生和发展时期的政治学
1. 14世纪始于欧洲文艺复兴运动
马基雅否利（意大利）《君主论》和博丹（法）《共和六论》
以政治权力为政治研究的核心取向，创立了资产阶级政治学说和主权理论。
2. 17、18世纪为了适应资产阶级革命的需要，欧洲一大批思想家纷纷著书立说，形成西方政治学繁荣时期，出现了大批著名的资产阶级政治学家。
格老秀斯（荷）、斯宾若莎（荷）、霍布斯（英）、洛克（英）、伏尔泰（法）、孟德斯鸠（法）、卢梭（法）、杰佛孙（美）、潘恩（美）、汉密尔顿（美）。他们的共同特征：
强烈、全面地批判封建的社会政治制度和观念，创造了自然法，并提出了社会契约，天赋人权论，正义、平等、自由、民主理论；提出了政治权力、构建政体的若干原则，形成了资产阶级政治统治的方案。
3. 18世纪末到19世纪中期
边沁《政府简论》《道德与立法的原理》、穆勒《论自由》《功利主义》——功利主义、自由主义政治思想，强调个人自由，反对政府干预私人活动。
孔德《实证政治体系》、斯宾塞《社会静力学》——社会实证主义政治学说，标志着资产阶级由革命转向庸俗。
4. 托马斯.莫尔（英）、康珀内拉（意）、梅叶（法）、摩莱里（法）、马布利（法）、圣西门（法）、傅立叶（法）、欧文（英）——空想社会主义，拼击资本主义私有制，主张建立社会共有、共同劳动、和谐一致的共和国。（马克思主义政治社会学说的源泉）
（四）垄断资本主义时期的政治学说
1880年，美国哥伦比亚大学政治研究院创立，标志着西方政治学进入现代时期。现代西方政治学大体朝着两个方向发展。
（1）政治理论方向：①派别众多，学派林立，思潮纷杂；②方法体系多样；③理论地位下降，理论发展衰微。
（2）行为主义政治学
行为主义政治学的主要特点：
①以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象；
②注重政治研究形式和手段的精确化、数量化；
③强调以以经验分析为核心内容的实证性政治研究，主张政治研究应是经验性和描述性的；
④认为政治学价值中立；
⑤形成了形形色色的政治学说；
⑥分析在于政治的“实然”，怎样进行统治和权力分配。
二、马克思主义政治学的产生及其特点
（一）马克思主义政治学的产生
马克思主义政治学产生于19世纪40年代。它的诞生有着广泛的社会基础，又有着坚实的理论基础。在创立马克思主义政治学过程中，马克思恩格斯批判地吸取了前人政治学的合理内容，同时他们进行了艰苦的科学研究活动。《共产党宣言》的向世，标志着马克思主义政治学的完全形成。
（二）马克思主义政治学的特点
1.科学性 2.阶级性 3.革命性 4.实践性
三、中国政治学的历史发展
1．奴隶社会的政治思想。夏、商、西周是中国的奴隶社会时期。在商代政治思想的主要内容是神权政治和王权专制的思想。到西周，则加入了明德慎罚的思想。
2．春秋战国时期的政治思想。春秋国时期社会政治的大变动，为政治学说的发展提供了良好条件。这一时期出现了政治学说“百家争鸣”的局面，政治学说主要有儒家、法家、道家、墨家、阴阳家等学派。
3．封建社会的政治学说。从汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”起，儒家政治学说占据中国封建社会的思想统治地位，同时也大大禁锢了其他政治学说的发展。儒家政治学说在其长期发展中，逐渐达于精巧和成熟。
4．半封建半殖民地社会的政治学。1840年鸦片战争后，中国社会除了传统的儒家政治学说，先后传入了近代西方资产阶级政治学说和政治主张、马克思主义政治学说。三大政治学说相激相争，斗争的结果，是马克思主义政治学取得了胜利。
5. 社会主义时期的政治学。社会主义时期，政治学的发展经历了曲折的历程。1979年后，政治学在中国得到迅速恢复和发展，并在社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在未来它必将获得更大的发展与进步。
第三节 政治学的研究方法
一、马克思主义政治研究的基本方法
（一）马克思主义政治研究的基本哲学原则，就是唯物辩论法，它是政治学研究的其他一切方法的基础，因而构成了马克思主义政治研究的根本方法。
①定性分析和定量分析的结合； ②静态分析和动态分析的结合；
③价值分析和事实分析的统一； ④个案分析和一般分析的结合；
⑤是马克思主义政治学比较分析的基础。
（二）马克思主义政治研究的基本途径，包括历史的、经济的、阶级的和利益的四个角度。由此构成了马克思主义不能学的历史研究方法、经济研究方法、阶级分析方法和利益分析方法。
（三）、注重客观事实，强调调查研究是马克思主义政治研究的重要方法。科学的调查研究包括发现问题、分析问题和解决问题三个基本程序。
二、西方政治学主要研究方法分析
以“事实—价值”的关系为基础
（一）传统的政治学研究方法，它包括哲学研究方法、历史研究方法、机构研究方法和制度研究方法等。
（二）现代的政治学研究方法
现代的政治学研究方法。主要有社会学研究方法、经济学研究方法、心理学研究方法以及政治系统分析方法、政治沟通分析方法和政治实证测量和分析技术。
第二篇 政治关系
政治关系：是人们在社会生活中，基于特定的利益要求和利益关系而形成的，以政治强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。
三层递进关系：
1. 首要的和基本的是由特定的社会关系决定的利益关系；
2. 人们为了实现自己的利益要求，结成特定的社会政治力量，并在这种力量对比关系中形成政治权力关系。
3. 人们依据政治力量的对比即政治关系，确定了人们进行政治利益分配的资格，从而构成了政治权利关系。
人类利益的二重性矛盾：实现要求的自我性和实现途径的社会性
1. 任何利益都有着自我实现地本质要求；
2. 任何利益只有在社会中，通过一定的社会途径才能得以实现。
这造成了政治权力的制约性、能动性、动态发展性和工具性，在政治权利上还原为政治权利的规范性、自动性、不断发展性和手段性。
第一章 利益与政治
第一节 利益的涵义
一、利益的形成和本质
“利益”是中西方思想史上的古老话题，人们对利益问题作了许多论述，但都没有能科学揭示利益的形成和本质。
按照马克思主义的论述，人的利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。利益的构成因素包括：第一，利益的心理基础是人的需要；第二，利益反映着一定阶段上人们的生产能力和生产水平；第三，利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系。
二、利益的内在矛盾性
（一）利益自我实现要求与社会实现途径之间的矛盾，这是利益内包含的第一个，也是最为基本的矛盾。
1.自我实现是一切利益的天然本性和基本规定，这源于人的需要自我满足。
2.任何利益不仅在社会中形成的，而且必须在社会中，通过特定的社会关系何社会途径才能实现。
3.该矛盾对利益本身、利益关系和政治生活的意义
①对利益本身，它决定和影响着利益内含地其他矛盾的产生和发展；
②对利益关系，它使社会利益关系的形成和发展成为必要和可能；
③对政治生活，人们在利益关系中形成的共同利益和利益矛盾，则是人类社会全部政治关系和政治生活的基础；它还铸成了政治权力和政治权利的最为基本的特性。
（二）利益形式的主观性和利益内容的客观性之间的矛盾
（三）利益的目标性和手段性之间的矛盾
（四）利益的具体有限性与利益发展的无限性之间的矛盾
第二节 利益关系
一、利益关系的涵义
（一）利益关系：就是不同利益之间的相互关系；是利益主体的利益所包含的基本矛盾和双重性的外化和展开，是不同利益主体的利益的基本矛盾和双重性的相互作用和社会体现。
1.利益主体：个人利益和群体利益。
2.利益关系包括利益主体之间纵横两个方向上的利益联系。
①纵向上，包括个人利益与群体利益之间、不同层次地社会群体利益之间以及个人利益、群体利益何社会利益之间地联系。
②横向上，包括个人与个人之间、同一层次的社会群体之间乃至社会与社会之间的利益联系。
二、共同利益
1. 共同利益的涵义：共同利益首先是同一社会关系，尤其是经济关系和经济地位基础上形成的，是处于同一社会关系和社会地位中的人们的各自利益的相同部分。
在社会生活中，共同利益经常表现为集体利益、集团利益、阶层利益、阶级利益、民族利益及社会利益等。
2. 共同利益的特点：
（1）公共性 （2）非市场实现性
（3）单一性 （4）相对独立性
（5）多重价值复合性
三、利益矛盾
利益矛盾：指的是不同利益主体的利益之间以及它们与共同利益之间的差异而形成的矛盾的一面。包括两个方向上的矛盾：
①利益矛盾是指同一层次上不同利益主体之间的矛盾—横向矛盾；
②利益矛盾又指不同层次上利益主体的利益之间矛盾—纵向矛盾。
（一）横向利益矛盾
1.横向矛盾发生依赖的两个条件：
（1）同一利益关系中的两个利益主体之间的差别——客观基础。
（a）自然的差异——个体的自然差异 （b）社会的差异——劳动分工造成的不同 （c）生产资料占有关系不同
（2）同一利益关系中的两个利益主体对同一利益客体都有要求——主观条件。
（a）某一利益主体对另一利益主体的既有利益的要求，实际上是一种利益剥夺。
（b）两个利益主体对于某种双方均未获得的利益都有利益要求，往往表现为利益竞取。
2.横向利益存在的两种形态：
（1）对抗性的存在 （2）非对抗性的存在 （3）两者可以转化
（二）纵向利益矛盾
1. 纵向矛盾发生依赖的两个条件
（1）两部分的利益各自的不同特性；
（2）对同一利益主体的利益进行两部分分割时的不合理。
2.同一利益主体的两部分利益的不同特性主要表现：
（1）直接性和间接性的差别 （2）局部性和全局性的差别
（3）当前性和长远性的差别 （4）非根本性